Parece que as autoridades atenderam às reclamações das empresas sobre leis inconvenientes e aprovaram uma lei sobre regimes jurídicos experimentais no campo das inovações digitais (Lei Federal nº 258-FZ de 31 de julho de 2020). Em essência, o estado está nos dizendo: “Você não gosta do regulamento atual? Certo, crie suas próprias leis que sejam adequadas a você. Vamos torná-los obrigatórios para você e outras pessoas por um tempo e ver como eles funcionam. Se o experimento der certo, transformaremos sua ideia em uma lei completa, obrigatória para todos. "
Vamos considerar quem ficará mais confortável com a nova lei e quais são suas características.
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- O que é um regime jurídico experimental? E quanto à inovação digital?
Um regime jurídico experimental (EPR) é quando, para fins de um experimento, uma lei anteriormente adotada (ou parte dela) deixa de ser aplicável e novas regras começam a operar. O EPR será introduzido por um período limitado em certos setores da economia e, possivelmente, em uma determinada área. A regulamentação experimental será obrigatória apenas para aqueles que a desejam.
As inovações digitais são produtos novos ou significativamente melhorados (bens, serviços, etc.), processos ou métodos usados nos negócios, criados com tecnologias inovadoras. Uma descrição mais detalhada será fornecida pelo Governo da Federação Russa e pelo Banco Central.
- E o quê, qualquer um pode propor alguma lei, e eles começarão a agir?
Claro que não. Agências estaduais e governos locais, pessoas jurídicas e empreendedores individuais podem iniciar a introdução do EPR. Os cidadãos comuns não têm poderes para propor inovações.
Além disso, pessoas jurídicas e empreendedores individuais também devem:
- pagar todos os impostos em dia,
- não têm antecedentes criminais (empresários individuais - eles próprios, pessoas jurídicas - de gestores)
- não estar em processo de liquidação e não ter iniciado processo de falência,
- ser organizações russas e não ter empresas offshore como fundadoras.
O EPR deve ser introduzido apenas para substituir as leis que complicam significativamente o uso de inovações digitais. E o EPR pode ser introduzido apenas em certas áreas da economia.
- De que áreas da economia estamos falando?
O EPR pode introduzir novos regulamentos apenas nas seguintes áreas:
- atividades médicas e farmacêuticas;
- concepção, produção e exploração de veículos, certificação dos seus operadores, prestação de serviços de transporte e logística e organização de serviços de transporte;
- Agricultura;
- mercado financeiro;
- venda de mercadorias, obras, serviços remotamente;
- Projeto arquitetônico e de construção, construção, revisão, reconstrução, demolição de objetos de construção de capital, operação de edifícios, estruturas;
- prestação de serviços estaduais e municipais e implantação de controle estadual (fiscalização) e municipal;
- produção industrial (indústria).
O governo russo pode expandir essa lista. E também os experimentos não podem se estender à regulamentação das atividades relacionadas aos segredos de Estado, com mercadorias de circulação limitada ou proibida. Existem outras restrições também.
- Se não tenho nada a ver com essas áreas, não posso continuar a ler?
Não, é melhor ler até o fim de qualquer maneira. E não só porque ficamos satisfeitos quando nossas postagens têm muitos pontos de vista. Há uma opinião de que "todos esses experimentos seus não levarão ao bem". Cidadãos particularmente atentos conseguiram perceber que o Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia elaborou um projeto de lei, que indica quais prescrições legislativas podem ser canceladas durante os experimentos. Na verdade, a lei EPR é apenas a base que cria as pré-condições para a adoção de uma série de leis e regulamentos que a esclarecem.
- Que normas legais não podem ser aplicadas após a introdução do EPR?
Portanto, atenção. Minek propõe admitir a possibilidade de cancelamento das seguintes regras:
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- no território da Federação Russa, é permitida a circulação de dispositivos médicos registrados na forma prescrita pelo Governo da Federação Russa, o órgão executivo federal por ele autorizado (cláusula 4 do artigo 38 da Lei Federal "Noções básicas para proteger a saúde dos cidadãos").
Mais uma vez, para deixar mais claro: o Ministério do Desenvolvimento Econômico quer permitir a abolição das regras acima como parte da introdução do EPR. É preciso admitir que tudo isso pode realmente causar certo estado de alerta. Não será que de fato os experimentos serão realizados em pessoas?
Aqui está um link para a conta . Preste atenção à proporção de gostos e não gostos.
- Ou seja, de novo "eles queriam o melhor, mas acabou, como sempre"?
É muito cedo para fazer uma avaliação final. Esperamos que a lei ainda ajude o desenvolvimento dessas tecnologias que agora estão na "zona cinzenta" da regulamentação legal (ou seja, parece legal, mas mal regulamentada).
Incluiríamos, pelo menos:
- Inteligência artificial,
- veículos inteligentes e não tripulados,
- Educação a Distância,
- identificação remota da pessoa.
E o EPR poderia, por exemplo, ajudar no desenvolvimento da TI em processos judiciais e no combate ao notório cobiça. Por que - será menor.
- Eu sei como as leis podem ser alteradas. O que eu preciso fazer a seguir?
Para começar, aguarde a entrada em vigor da lei (28/01/2021). E então - submeta ao órgão autorizado (qual deles ainda não está claro) sua proposta para estabelecer o EPR. Esta proposta deve, entre outras coisas, descrever o novo regulamento proposto. Em seguida, o órgão autorizado coletará as opiniões de outras agências governamentais interessadas, bem como da comunidade empresarial, após o que dará sua opinião e a enviará ao Governo da Federação Russa. E já vai decidir se vai ser um experimento ou não.
O período máximo para a introdução do EPR é de 3 anos (mas pode ser prorrogado por mais um ano).
Como resultado, o governo irá considerar os resultados do experimento e decidir se é possível tornar o regulamento experimental geralmente vinculativo e estendê-lo a todos.
- Como você pode se tornar um participante de um experimento iniciado por outra pessoa?
Se você deseja que o EPR já apresentado se aplique a você, deverá enviar um pedido ao órgão autorizado e estar pronto para atender a certos requisitos.
- Parece que algo semelhante já existe em Moscou ...
Sim, desde julho de 2020, Lei Federal nº 123-FZ de 24.04.2020 “Sobre a realização de um experimento para estabelecer regulamentação especial a fim de criar as condições necessárias para o desenvolvimento e implementação de tecnologias de inteligência artificial na entidade constituinte da Federação Russa - a cidade de importância federal Moscou e alterações Artigos 6 e 10 da Lei Federal "Sobre Dados Pessoais". Na verdade, este não é um recorde para o título mais longo da lei. Esta também é uma área restrita, mas apenas para Moscou e apenas para o desenvolvimento de IA.
Em geral, esses experimentos têm sido realizados na Rússia há muito tempo, apenas geralmente as mudanças na lei são iniciadas de cima, e a ideia do nº 258-FZ é, antes de tudo, ouvir as empresas. Aliás, entre as experiências exitosas em que houve sinergia entre empresários e “top”, por exemplo, pode-se citar a iniciativa do Ministério do Trabalho de converter diversos documentos de pessoal para a forma eletrônica, iniciada em 2018.
- E qual foi o resultado das experiências do Ministério do Trabalho?
O resultado do primeiro experimento é - um livro de trabalho eletrônico apareceu e agora muitos já estão mudando para ele. Não vemos os riscos de mudar para a forma eletrônica da pasta de trabalho - a informação não é de grande valor para terceiros, e o risco de perder / estragar ou ter informações irrelevantes é muito maior se a pasta de trabalho for em papel. A segunda experiência começou no início de 2020 e durará até abril de 2021. Se tudo correr bem, como resultado, as empresas poderão converter não apenas documentos, mas também processos em formato eletrônico, sem demora legal. Graças a isso, as organizações, por exemplo, poderão liberar grandes áreas de arquivos pessoais. Se você acha que o arquivo pessoal é um par de salas nas quais as caixas de documentos são armazenadas,então, para fábricas e grandes corporações, tais documentos pessoais geralmente ocupam o volume de uma assembleia ou salão de esportes.
- O CROC está planejando participar do experimento EPR?
Já recebemos consultas e ideias do mercado, em cuja implementação a EPR pode ajudar. Portanto, se nossos desenvolvedores ou clientes precisarem de ajuda na elaboração de uma proposta de iniciativa competente, nosso departamento jurídico está pronto para ajudar.
- Que ideias você teve?
- Tribunal. Atualmente, a lei russa não permite o uso de IA em procedimentos legais. Ao mesmo tempo, nos processos judiciais, todas as decisões sobre o caso são proferidas pelo juiz pessoalmente e, antes de considerar o mérito do caso, há uma série de etapas processuais que a própria AI poderia realizar.
Além disso, foi possível chegar a uma proposta de iniciativa para agilizar o processo de replicação da experiência do CROC e do Tribunal Municipal de Moscou, realizado com sucesso em maio de 2020.. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , . - . () , . , , // .. , , .
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- Comida rápida. Uma grande rede de fast food deseja reconhecer os rostos dos clientes no saguão para controlar o processo de autoatendimento e, ao mesmo tempo, reduzir os custos com pessoal. No final, deveria ser algo assim: o cliente chega à máquina de autoatendimento, faz um pedido, onde, por exemplo, é indicado um cappuccino duplo, e vai até a cafeteira, que lhe serve apenas o que pagou. Como possibilidades adicionais, eles discutiram o controle do uso de máscaras para que a máquina não servisse às pessoas sem elas. Agora a implementação é difícil devido à necessidade de justificar que o tratamento de dados pessoais neste caso não ocorre.
- Então, eu tenho mais perguntas ...
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