Propostas semelhantes já soaram dentro das paredes da Duma esta primavera, e agora os legisladores voltaram à questão de forçar as empresas estrangeiras de Internet a cumprirem o 152-FZ. Para a aplicação de tal medida, uma decisão judicial ou um documento executivo será suficiente.
Em primeiro lugar, o serviço de microblog Twitter, o site de rede social Facebook e a gigante da tecnologia Apple são atacados pela nova iniciativa. São essas empresas que vêm ignorando ordens judiciais e emitindo multas por não conformidade com 152-FZ "Sobre Dados Pessoais" há vários anos.
De acordo com fontes do Kommersant, o novo projeto de lei está sendo preparado por um grupo de especialistas da Duma Estatal "chefiado por Alexander Zhuravlev, presidente da comissão de regulamentação legal da economia digital da filial de Moscou da Ordem dos Advogados da Rússia".
Zhuravlev argumenta que o principal objetivo do projeto de lei é "incentivar as empresas estrangeiras, incluindo Facebook, Twitter e Apple, a abrir escritórios de representação completos na Rússia e armazenar dados aqui".
Além do “pau”, o Sr. Zhuravlev aponta também possíveis “cenouras” para as referidas empresas, principalmente em termos de tributação:
« , , , , IT-, , 20%».
As autoridades estão adotando medidas tão radicais, já que não existem instrumentos reais de influência agora. Mesmo se uma empresa estrangeira de Internet tiver um escritório ou escritório de representação na Federação Russa, as operações financeiras globais e outras operações para conduzir negócios no país por meio dela não são realizadas, ou seja, não é possível cobrar multas ou influenciá-las de outra forma.
Lembre-se, de acordo com a Lei Federal nº 152 "Sobre Dados Pessoais", todas as empresas e serviços de Internet operando na Federação Russa e recebendo dados pessoais de cidadãos de nosso país para processamento se comprometem a armazená-los em equipamentos localizados na Rússia.
Além disso, o proprietário do equipamento deve ser uma empresa com no máximo 20% de participação estrangeira. Caso contrário, uma licença especial deve ser obtida para seu trabalho. Ou seja, de fato, a lei obriga as empresas estrangeiras a transferir o armazenamento de dados pessoais de seus usuários da Federação Russa para uma empresa russa de terceirização.
Não estamos falando de grandes quantidades de dados na escala da Internet russa. Nenhum dos recursos e serviços potencialmente abrangidos pela primeira onda de restrições estão incluídos nos 50 principais sites de acordo com Alexa . No entanto, a principal ameaça à liberdade da Internet russa não são as restrições à disponibilidade de um Facebook ou Twitter condicional, mas as oportunidades que se abrem quando tal sistema é implementado.
O principal problema é que as autoridades russas provavelmente conseguirão limitar a largura de banda da rede na direção certa. Assim, o método de filtragem do tráfego da Internet até o bloqueio total do acesso à rede externa para usuários comuns já foi testado na vizinha Bielo-Rússia após as eleições presidenciais. Em seguida, foram utilizados os equipamentos da americana Sandvine , cujo fornecedor foi o integrador de sistemas russo Jet Infosystems.
Por que os pontos de troca de tráfego são importantes, por exemplo, o famoso MSK-IX, criado em 1995? Como mostra a experiência dos vizinhos, a instalação do sistema de filtragem é feita precisamente no ponto de troca de tráfego, por onde passam as trocas internas e o contato com o exterior. No caso da Bielo-Rússia, a Jet Infosystems instalou e configurou equipamentos Sandvine no NTSOT (National Traffic Exchange Center), órgão do governo que controla o único ponto de troca de tráfego do país. Além disso, demorou menos de um mês, tendo em conta o facto de as empresas fornecedoras terem de contornar cuidadosamente as sanções americanas correspondentes. Existem mais pontos desse tipo na Rússia, mas, mesmo assim, o número de tais nós está longe de ser proibitivo. De acordo com dados abertos, há 51 pontos IX na Federação Russa; alguns deles estão inativos e alguns atendem apenas às necessidades internas da Internet russa.
A experiência bielorrussa mostra que tais sistemas não são apenas capazes de “filtrar o tráfego proibido”, como Sandvine garantiu ao tentar se justificar perante o Congresso dos Estados Unidos, mas também transformar o segmento nacional da Internet em Cheburnet, interrompendo completamente a conectividade da rede.
Mesmo que o governo use esses sistemas conforme pretendido pelos desenvolvedores, isso ainda terá consequências para os consumidores: atrasos adicionais e perda de pacotes ocorrerão em nós IX devido à operação do firewall. Para os mesmos habitantes da Sibéria, um aumento no ping de mais 20-30 ms em alguns casos pode ser crítico. Além disso, o uso de tais tecnologias restritivas degradará a qualidade da conexão e reduzirá sua estabilidade em termos de transmissão de pacotes, especialmente durante o horário nobre da noite.
Se o equipamento Sandvine ou similar for instalado na Federação Russa, nenhuma outra sanção será efetiva: os sistemas são mais do que autônomos e podem existir sem o apoio de seus desenvolvedores. Além disso, são capazes não só de "filtrar", mas de bloquear completamente o funcionamento da Internet, tanto ao nível da comunicação com o exterior como dentro do país.
Em termos de empresas obrigatórias, a estratégia escolhida pode ser bem-sucedida - se as perdas dos gigantes excederem os custos e danos colaterais possíveis do cumprimento do 152-FZ. O novo projeto de lei representa a maior ameaça para a Apple com seus serviços de TV e música baseados em nuvem, que a empresa está promovendo ativamente. O Facebook também sofrerá significativamente se a rede social subsidiária Instagram cair nas sanções, e só então devemos considerar ameaças ao Twitter, que ainda é dominado por conteúdo de texto. É verdade que a maioria dos cidadãos da Federação Russa, provavelmente, não notará as limitações de largura de banda na direção desses serviços: se você analisar os dados Alexa, o Runet é muito autossuficiente e está seriamente focado em seus serviços internos da zona de domínio RU.
Este projeto é a principal ameaça no futuro. Se o equipamento for instalado e o experimento for bem-sucedido, as agências governamentais receberão uma ferramenta repressiva funcional contra sites indesejados.